sábado, 26 de julio de 2014

Corrupción y medio ambiente

Uno de los errores en los que habitualmente cae la mayoría de la gente al tratar el asunto del medio ambiente –incluidos algunos ecologistas- es verlo como una cuestión separada de las demás cuando, realmente, el medio ambiente está en nuestras actividades cotidianas y éstas le afectan directamente.
En este caso nos vamos a referir a uno de los temas que más parecen preocupar y ocupar a nuestra sociedad hoy en día: la corrupción que, como a cualquier otro ámbito humano, perjudica al medio ambiente, existe en todo lo relacionado con su protección y frena o paraliza su defensa.


En nuestro país
Es indudable que el pasado “boom inmobiliario” está salpicado de casos de corrupción y que éste fue posible gracias al uso y abuso del medio natural: suelo, agua, costas
Son innumerables los casos de corrupción urbanística en los que se ve afectado el medio ambiente como, por citar algunos, “Caso Brugal”, en una de cuyas piezas separadas relativa a las prácticas ilegales en la revisión del PGOU de Alicante  se citan operaciones para la compra de suelo en zonas protegidas (1), la “operación Yate”, donde aparecen relacionadas la licencia de obras para la construcción de un puerto deportivo o la aprobación de un plan parcial para Playa Blanca (Lanzarote) (3), el “caso Zerrichera”, con la construcción de 2.000 viviendas, un hotel de lujo y campo de golf en este paraje de la Sierra de la Almenara en Murcia establecido en zona ZEPA y que llevó a la detención del ex Consejero murciano de Medio Ambiente (4); este mismo ex consejero fue imputado recientemente, junto al Consejero murciano de Agricultura y Agua, por la aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental para la construcción del resort “Nuevo Carthago” (hoteles y 10.000 viviendas) en una zona de especial protección del Mar Menor (5), “Operación Pinsapar”, que investigó, entre otros, una construcción ilegal que obligó a desviar el cauce del río Guadalete en Grazalema (Cádiz) (6), Torredelcampo (Jaén), donde la fiscalía acusó a doce personas, incluido el alcalde, de la construcción de chalets en la Cañada Real (6)… …
Muy significativos son también hechos como que en 2006 fuera necesaria la creación de una fiscalía específica para delitos relacionados con el medio ambiente y el urbanismo, que en 2009 se alcanzara el récord de delitos medioambientales relacionados con la ordenación del territorio (7)  o que desde principios del 2005 a mediados del 2006 el SEPRONA denunciara la construcción de 12.832 viviendas ilegales (8), por citar también unos cuantos.
El “boom inmobiliario” no hubiera sido lo mismo sin las construcciones masivas en la costa: de 1987 a 2005 se habían destruido más de 50.000 hectáreas de suelo en los dos primeros kilómetros de franja costera peninsular, en 2010 algunos municipios de Málaga o Alicante tenían como urbanizados o urbanizables el 75% de los terrenos colindantes al mar mientras que el conjunto de Andalucía tenía urbanizada el 59% de su costa y Cantabria, en 2008, había desecado y rellenado con hormigón la mitad de sus estuarios y zonas intermareables de su costa (9).
A la par de datos como éstos, la mayoría de los casos de corrupción urbanística se sitúan en la costa, destacando entre todos la mayor trama de corrupción urbanística de España, conocida como “Operación Malaya”.
Con motivo de la reciente reforma de la Ley de Costas y tras la visita de una misión de eurodiputados para conocer el tema más de cerca, su presidenta señalaba la relación entre la descentralización de la autoridad en este asunto y la corrupción masiva y la connivencia entre autoridades municipales y constructores (10)
Pero si bien uno de los objetivos de la reforma de la Ley de Costas en 2013 era mejorar la protección de la costa, su proyecto dejaba demasiadas dudas de que realmente fuera a ser así prorrogando por 75 años concesiones ya existentes o excluyendo amplias zonas de dominio público. La organización ecologista Greenpeace publicó el informe Aministía a la destrucción sobre los intereses privados que podía haber tras esta reforma (11)
El agua, además de haber sufrido el “boom inmobiliario” y corruptelas como las descritas, incluidas desecaciones como las que llevaron a condenar al ex alcalde y al ex teniente de alcalde de Pego (Alicante) por reducir el nivel de agua y construir diques en el marjal de Pego-Oliva para revalorizar las fincas situadas en él (12),  se ve salpicada por la sospecha en las cada vez más frecuentes privatizaciones del servicio público por parte de los municipios (13) o por múltiples irregularidades y presuntas corruptelas en cuanto a uso irregular de fondos, expropiaciones ilegales, “puertas giratorias” entre hidroeléctricas y administración, etc. etc. como resalta el informe Aguas limpias, manos limpias (14) de la Fundación Nueva Cultura del Agua. La depuración de aguas también se lleva su parte de corrupción como en el “caso Emarsa” donde se investiga la desaparición de 25 millones de euros de la empresa pública encargada de una de las mayores depuradoras de Europa, la de la pedanía valenciana de Pinedo (15) 
Urbanismo, corrupción y daño a la naturaleza se dan la mano en el caso de los incendios forestales. Más de 1.000 hectáreas de bosque habrían ardido entre 2001 y 2011 con la intención de variar el uso del suelo, cerca de mil tendrían su causa en otros motivos económicos (bajar el precio de la madera, favorecer la producción de productos del monte…) Aunque el porcentaje que representan sobre el total –menos del 1%- podría ser muy superior si tenemos en cuenta que, según las cifras del Ministerio de Medio Ambiente, sobre el 37% de los incendios forestales producidos en ese período no existen datos en cuanto a su motivación (16)
En la recogida de basuras y los vertidos ilegales  también aparece la corrupción como en el famoso, y ya citado, “Caso Brugal”, donde se investigan la adjudicación irregular de los servicios de recogida de basura de varios municipios de la provincia de Alicante y, en otra pieza separada, la sección de Medio Ambiente de la Fiscalía de Alicante pasó a ocuparse de los vertidos ilegales realizados en diversas fincas de Orihuela (2)



En el mundo
Uno de los recursos naturales y de los bienes más preciados de nuestro planeta, la madera y los bosques, es también una de las mayores víctimas de ilegalidades y corrupción.
En Indonesia, con el 10% del área forestal mundial, entre 3 y 5 hectáreas de bosque por minuto habrían sido talados ilegalmente (cerca de tres millones de hectáreas en el peor de los casos). Esto sólo es posible gracias a una cadena de corrupción en la que los funcionarios participan desde el bosque donde se tala hasta el puerto donde se carga la madera ilegal. Esa tala supone cerca del 20% de las emisiones de CO2 que se producen en nuestro planeta (17)
Otro de los “pulmones verdes” de nuestro planeta y cuya existencia es vital para quienes lo habitamos es la selva amazónica donde la deforestación, tras ir descendiendo, vuelve en los últimos tiempos a tomar una línea ascendente. En algunos de los estados amazónicos más deforestados es donde la tala ilegal tiene mayor porcentaje, llegando a acercarse al 80% en algunos casos. Favorecen estas cifras la falta de transparencia en los datos que se ofrecen y el “blanqueo de madera” por defectos de la cadena de custodia (18)
Son diversas la formas de hacer pasar madera de talas ilegales por legal, como adjudicar madera ilegal a zonas ya taladas, exagerar el volumen de árboles de especies valiosas, transportar madera de zonas sin licencias de tala haciéndolas pasar como provenientes de zonas con licencia, inflar el número de créditos que permiten talar y generar estos créditos sin autorización. En todos los casos es fundamental la colaboración de los funcionarios correspondientes de manera fraudulenta (18) 
Según el Banco Mundial, la tala ilegal, controlada principalmente por el crimen organizado, generaría entre 10 y 15.000 millones de dólares al año y señala la escasa y poco profesional persecución que se hace de estos crímenes, limitándose a casos pequeños (19)
No hace falta decir nada sobre el valor que tiene el agua aunque convendría recordar que millones de personas mueren cada año por no tener acceso a ella o tenerlo sin las debidas condiciones sanitarias o que muchos conflictos sociales e incluso bélicos tienen en la falta de agua una de sus causas. La corrupción supone la pérdida de miles de millones de dólares destinados al consumo de agua y mejora de su aprovechamiento y encubre la contaminación y la sobreexplotación de recursos hídricos. En lugares tan castigados por la escasez de agua como el África subsahariana, la relación entre corrupción de un país y acceso al agua de su población es inversamente proporcional (20)  
La corrupción también “suaviza” las legislaciones nacionales sobre el medio ambiente (lo que, según Transparencia Internacional, ha provocado la contaminación de los acuíferos en el 90% de las ciudades y la insalubridad del 75% de los ríos urbanos en China) y hace más costosa la producción hidroeléctrica “inflando” el coste de construcción de la presas (21)
La agricultura, con sus repercusiones directas sobre el medio ambiente, también sufre la corrupción hasta el punto de que según la FAO, uno de cada diez campesinos de una muestra de 69 países habría tenido que utilizar el soborno para realizar gestiones con las autoridades, ocurriendo esto principalmente entre las personas más pobres (22)
Como se explica en el reportaje de este mismo número, Nos quedamos sin arena, la sobreexplotación de la arena en la India ha convertido a la mafia que la maneja en la más poderosa de este inmenso país.
Por último, para finalizar este rápido recorrido, y en relación al cambio climático, hay que destacar el riesgo de ser menoscabadas por la corrupción las enormes cantidades que se están destinando a combatir este gravísimo problema (30.000 millones de dólares sólo entre 2010 y 2012) Según Transparencia Internacional este riesgo provendría de  que la mayoría de los países receptores de estas ayudas presentan niveles muy altos de corrupción en el sector público (23)


 Julian Green

Para ver entrevista sobre corrupción y medio ambiente, aquí

     (7)http://www.elnotario.es/index.php/110-hemeroteca/revistas/revista-29/1335-corrupcion-urbanistica-en-espana-historia-de-una-infamia-0-05853280151126236
     (8)http://www.elnotario.es/index.php/110-hemeroteca/revistas/revista-29/1335-corrupcion-urbanistica-en-espana-historia-de-una-infamia-0-05853280151126236
(19)http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/03/120321_tala_ilegal_am.shtml
(20)http://dlc.dlib.indiana.edu/dlc/bitstream/handle/10535/5135/PB5_La_Corrupcion_en_el_sector_del_agua_2006.pdf?sequence=2
(21)http://www.transparencia.org.es/INDICES_GLOBAL_DE_LA_CORRUPCI%C3%93N/INFORME%20GLOBAL%202008/Nota%20de%20prensa.pdf
(23)http://www.transparency.org/news/feature/climate_change_funds_safe_from_corruption#findings


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