Uno
de los errores en los que habitualmente cae la mayoría de la gente al tratar el
asunto del medio ambiente –incluidos algunos ecologistas- es verlo como una
cuestión separada de las demás cuando, realmente, el medio ambiente está en
nuestras actividades cotidianas y éstas le afectan directamente.
En
este caso nos vamos a referir a uno de los temas que más parecen preocupar y
ocupar a nuestra sociedad hoy en día: la corrupción que, como a cualquier otro
ámbito humano, perjudica al medio ambiente, existe en todo lo relacionado con
su protección y frena o paraliza su defensa.
Es
indudable que el pasado “boom inmobiliario” está salpicado de casos de
corrupción y que éste fue posible gracias al uso y abuso del medio natural: suelo, agua, costas…
Son
innumerables los casos de corrupción
urbanística en los que se ve afectado el medio ambiente como, por citar algunos, “Caso Brugal”, en
una de cuyas piezas separadas relativa a las prácticas ilegales en la revisión
del PGOU de Alicante se citan
operaciones para la compra de suelo en zonas protegidas (1), la “operación
Yate”, donde aparecen relacionadas la licencia de obras para la
construcción de un puerto deportivo o la aprobación de un plan parcial para
Playa Blanca (Lanzarote) (3), el “caso Zerrichera”, con la construcción
de 2.000 viviendas, un hotel de lujo y campo de golf en este paraje de la Sierra de la Almenara en Murcia
establecido en zona ZEPA y que llevó a la detención del ex Consejero murciano
de Medio Ambiente (4); este mismo ex consejero fue imputado recientemente,
junto al Consejero murciano de Agricultura y Agua, por la aprobación de la Declaración de Impacto
Ambiental para la construcción del resort “Nuevo Carthago” (hoteles y
10.000 viviendas) en una zona de especial protección del Mar Menor (5), “Operación
Pinsapar”, que investigó, entre otros, una construcción ilegal que obligó a
desviar el cauce del río Guadalete en Grazalema (Cádiz) (6), Torredelcampo
(Jaén), donde la fiscalía acusó a doce personas, incluido el alcalde, de la
construcción de chalets en la Cañada Real
Muy
significativos son también hechos como que en 2006 fuera necesaria la creación
de una fiscalía específica para delitos relacionados con el medio ambiente y el
urbanismo, que en 2009 se alcanzara el récord de delitos medioambientales
relacionados con la ordenación del territorio (7) o que desde principios del 2005 a mediados del 2006 el
SEPRONA denunciara la construcción de 12.832 viviendas ilegales (8), por citar
también unos cuantos.
El
“boom inmobiliario” no hubiera sido lo mismo sin las construcciones masivas en
la costa: de 1987 a 2005 se habían
destruido más de 50.000
hectáreas de suelo en los dos primeros kilómetros de
franja costera peninsular, en 2010 algunos municipios de Málaga o Alicante
tenían como urbanizados o urbanizables el 75% de los terrenos colindantes al
mar mientras que el conjunto de Andalucía tenía urbanizada el 59% de su costa y
Cantabria, en 2008, había desecado y rellenado con hormigón la mitad de sus
estuarios y zonas intermareables de su costa (9).
A
la par de datos como éstos, la mayoría de los casos de corrupción urbanística
se sitúan en la costa, destacando entre todos la mayor trama de corrupción
urbanística de España, conocida como “Operación Malaya”.
Con
motivo de la reciente reforma de la
Ley de Costas y tras la visita de una misión de eurodiputados
para conocer el tema más de cerca, su presidenta señalaba la relación entre la
descentralización de la autoridad en este asunto y la corrupción masiva y la
connivencia entre autoridades municipales y constructores (10)
Pero
si bien uno de los objetivos de la reforma de la Ley de Costas en 2013 era mejorar la protección
de la costa, su proyecto dejaba demasiadas dudas de que realmente fuera a ser
así prorrogando por 75 años concesiones ya existentes o excluyendo amplias
zonas de dominio público. La organización ecologista Greenpeace publicó el
informe Aministía a la destrucción sobre
los intereses privados que podía haber tras esta reforma (11)
El
agua, además de haber sufrido el
“boom inmobiliario” y corruptelas como las descritas, incluidas desecaciones
como las que llevaron a condenar al ex alcalde y al ex teniente de alcalde de
Pego (Alicante) por reducir el nivel de agua y construir diques en el marjal de
Pego-Oliva para revalorizar las fincas situadas en él (12), se ve salpicada por la sospecha en las cada
vez más frecuentes privatizaciones del servicio público por parte de los
municipios (13) o por múltiples irregularidades y presuntas corruptelas en
cuanto a uso irregular de fondos, expropiaciones ilegales, “puertas giratorias”
entre hidroeléctricas y administración, etc. etc. como resalta el informe Aguas limpias, manos limpias (14) de la Fundación Nueva
Urbanismo,
corrupción y daño a la naturaleza se dan la mano en el caso de los incendios forestales. Más de 1.000 hectáreas de
bosque habrían ardido entre 2001 y 2011 con la intención de variar el uso del
suelo, cerca de mil tendrían su causa en otros motivos económicos (bajar el
precio de la madera, favorecer la producción de productos del monte…) Aunque el
porcentaje que representan sobre el total –menos del 1%- podría ser muy
superior si tenemos en cuenta que, según las cifras del Ministerio de Medio
Ambiente, sobre el 37% de los incendios forestales producidos en ese período no
existen datos en cuanto a su motivación (16)
En
la recogida de basuras y los vertidos ilegales también aparece la corrupción como en el
famoso, y ya citado, “Caso Brugal”, donde se investigan la adjudicación
irregular de los servicios de recogida de basura de varios municipios de la
provincia de Alicante y, en otra pieza separada, la sección de Medio Ambiente
de la Fiscalía
de Alicante pasó a ocuparse de los vertidos ilegales realizados en diversas
fincas de Orihuela (2)
En el mundo
Uno
de los recursos naturales y de los bienes más preciados de nuestro planeta, la
madera y los bosques, es también una
de las mayores víctimas de ilegalidades y corrupción.
En
Indonesia, con el 10% del área forestal mundial, entre 3 y 5 hectáreas de bosque
por minuto habrían sido talados ilegalmente (cerca de tres millones de
hectáreas en el peor de los casos). Esto sólo es posible gracias a una cadena
de corrupción en la que los funcionarios participan desde el bosque donde se
tala hasta el puerto donde se carga la madera ilegal. Esa tala supone cerca del
20% de las emisiones de CO2 que se producen en nuestro planeta (17)
Otro
de los “pulmones verdes” de nuestro planeta y cuya existencia es vital para
quienes lo habitamos es la selva amazónica donde la deforestación, tras ir
descendiendo, vuelve en los últimos tiempos a tomar una línea ascendente. En
algunos de los estados amazónicos más deforestados es donde la tala ilegal
tiene mayor porcentaje, llegando a acercarse al 80% en algunos casos. Favorecen
estas cifras la falta de transparencia en los datos que se ofrecen y el
“blanqueo de madera” por defectos de la cadena de custodia (18)
Son
diversas la formas de hacer pasar madera de talas ilegales por legal, como
adjudicar madera ilegal a zonas ya taladas, exagerar el volumen de árboles de
especies valiosas, transportar madera de zonas sin licencias de tala
haciéndolas pasar como provenientes de zonas con licencia, inflar el número de
créditos que permiten talar y generar estos créditos sin autorización. En todos
los casos es fundamental la colaboración de los funcionarios correspondientes
de manera fraudulenta (18)
Según
el Banco Mundial, la tala ilegal, controlada principalmente por el crimen
organizado, generaría entre 10 y 15.000 millones de dólares al año y señala la
escasa y poco profesional persecución que se hace de estos crímenes,
limitándose a casos pequeños (19)
No
hace falta decir nada sobre el valor que tiene el agua aunque convendría recordar que millones de personas mueren
cada año por no tener acceso a ella o tenerlo sin las debidas condiciones
sanitarias o que muchos conflictos sociales e incluso bélicos tienen en la
falta de agua una de sus causas. La corrupción supone la pérdida de miles de
millones de dólares destinados al consumo de agua y mejora de su
aprovechamiento y encubre la contaminación y la sobreexplotación de recursos
hídricos. En lugares tan castigados por la escasez de agua como el África
subsahariana, la relación entre corrupción de un país y acceso al agua de su
población es inversamente proporcional (20)
La
corrupción también “suaviza” las legislaciones nacionales sobre el medio
ambiente (lo que, según Transparencia Internacional, ha provocado la
contaminación de los acuíferos en el 90% de las ciudades y la insalubridad del
75% de los ríos urbanos en China) y hace más costosa la producción
hidroeléctrica “inflando” el coste de construcción de la presas (21)
La
agricultura, con sus repercusiones
directas sobre el medio ambiente, también sufre la corrupción hasta el punto de
que según la FAO ,
uno de cada diez campesinos de una muestra de 69 países habría tenido que
utilizar el soborno para realizar gestiones con las autoridades, ocurriendo
esto principalmente entre las personas más pobres (22)
Como
se explica en el reportaje de este mismo número, Nos quedamos sin arena, la sobreexplotación de la arena en
Por
último, para finalizar este rápido recorrido, y en relación al cambio climático, hay que destacar el
riesgo de ser menoscabadas por la corrupción las enormes cantidades que se
están destinando a combatir este gravísimo problema (30.000 millones de dólares
sólo entre 2010 y 2012) Según Transparencia Internacional este riesgo
provendría de que la mayoría de los
países receptores de estas ayudas presentan niveles muy altos de corrupción en
el sector público (23)
Julian Green
Para ver entrevista sobre corrupción y medio ambiente, aquí
(7)http://www.elnotario.es/index.php/110-hemeroteca/revistas/revista-29/1335-corrupcion-urbanistica-en-espana-historia-de-una-infamia-0-05853280151126236
(8)http://www.elnotario.es/index.php/110-hemeroteca/revistas/revista-29/1335-corrupcion-urbanistica-en-espana-historia-de-una-infamia-0-05853280151126236
(19)http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/03/120321_tala_ilegal_am.shtml
(20)http://dlc.dlib.indiana.edu/dlc/bitstream/handle/10535/5135/PB5_La_Corrupcion_en_el_sector_del_agua_2006.pdf?sequence=2
(21)http://www.transparencia.org.es/INDICES_GLOBAL_DE_LA_CORRUPCI%C3%93N/INFORME%20GLOBAL%202008/Nota%20de%20prensa.pdf
(23)http://www.transparency.org/news/feature/climate_change_funds_safe_from_corruption#findings
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